河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知

河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知

冀安委〔2016〕2號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，省安委會(huì)成員單位：
　　《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省安委會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

                              河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)
                              2016年1月21日
　　2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，堅(jiān)持以人為本、以民為先、生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念和紅線(xiàn)意識(shí)，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，突出改革創(chuàng)新、依法治安、基礎(chǔ)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)整治、教育培訓(xùn)、科技支撐六項(xiàng)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　總體思路：深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法治安，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治標(biāo)為先、治本為上，建立健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系、企業(yè)誠(chéng)信體系和社會(huì)共治體系，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力構(gòu)建“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，開(kāi)展全民安全教育和企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育，督促企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，充分發(fā)揮信息化建設(shè)、安防工程、防控技術(shù)、管理制度、市場(chǎng)機(jī)制的綜合作用和縣、鄉(xiāng)政府及各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍的主力軍作用，確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　工作目標(biāo)：全面完成2016年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，減少一般事故和較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上事故，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　重點(diǎn)做好十方面工作：
　　一、以習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示為指導(dǎo)，全面深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，是指導(dǎo)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想理論武器，為我們做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)指明了方向，提供了根本遵循。全省各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神作為當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作的首要政治任務(wù)，以總書(shū)記講話(huà)精神統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識(shí)我省安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，不斷強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，全面推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。
　　2.健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系。繼續(xù)深化《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化明確各項(xiàng)規(guī)章制度，完善并落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)約束措施，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，全面完成縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，督促各級(jí)安委會(huì)成員單位大力開(kāi)展安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，年底前省、市、縣、鄉(xiāng)、行政村（有工礦企業(yè)）全面實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”。研究并提出企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)五到位”的具體辦法和措施，分級(jí)分行業(yè)扎實(shí)推動(dòng)，確保年底前全省各類(lèi)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)五到位”。在規(guī)模以上企業(yè)建立安全生產(chǎn)述職制度，建立落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　3.繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。全面落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的通知》，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照分級(jí)、屬地原則，依法對(duì)本級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀(guān)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，細(xì)化落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、工作計(jì)劃備案、編制《安全生產(chǎn)工作指南》、工作情況定期通報(bào)、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、重大隱患掛牌跟蹤督辦、函告、約談、通報(bào)、目標(biāo)考核等制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“三個(gè)必須”要求，配合和服從各級(jí)安監(jiān)部門(mén)履行綜合監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步厘清危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域各有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，組織落實(shí)道路交通、消防等安全責(zé)任制，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，依法依規(guī)界定權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)公布。
　　4.嚴(yán)肅責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核。建立完善責(zé)任追究工作機(jī)制，加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立重大隱患排查責(zé)任追究制度，對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理，需要給予黨政紀(jì)處分的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交。將事故調(diào)查、責(zé)任追究落實(shí)和整改措施執(zhí)行等情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。改革考核辦法，逐步完成由注重結(jié)果考核向注重過(guò)程考核轉(zhuǎn)變，由考核絕對(duì)指標(biāo)向考核相對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變，由單純考核事故向考核事故與考核責(zé)任并重轉(zhuǎn)變。提高安全生產(chǎn)在各級(jí)黨委、政府綜合考核中的權(quán)重，把各級(jí)各部門(mén)和各單位履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重點(diǎn)，把綜合考核與專(zhuān)項(xiàng)考核、年終考核與平時(shí)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大考核力度，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，注重通過(guò)過(guò)程考核推動(dòng)各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)。
　　二、認(rèn)真貫徹依法治安總要求，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)
　　5.持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。盡快完成《河北省安全生產(chǎn)條例》的修訂工作。按省政府要求起草提交《關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策法規(guī)體系建設(shè)全面推進(jìn)依法治安的通知》。積極推進(jìn)安全監(jiān)管系統(tǒng)專(zhuān)職法律顧問(wèn)制度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，充分發(fā)揮專(zhuān)職律師在立法、執(zhí)法監(jiān)督等方面的作用，提升安全生產(chǎn)工作法治化工作水平。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，針對(duì)日常監(jiān)管和事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以落實(shí)安全管理制度、規(guī)范員工安全操作規(guī)程為重點(diǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，與標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)密切配合，加快安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，及時(shí)清理和修訂完善相關(guān)規(guī)范性文件。
　　6.切實(shí)加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，全省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加20%以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加40%以上。煤礦生產(chǎn)礦井要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中中型煤礦要全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，大型生產(chǎn)煤礦要全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；非煤礦山所有生產(chǎn)企業(yè)（含金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、選礦廠(chǎng)）要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中單班入井30人以上生產(chǎn)地下礦山、三等以上運(yùn)行尾礦庫(kù)、所有石油采廠(chǎng)要全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，中型礦山和其他地下礦山按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，10%的大型礦山、20%的石油采廠(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)50%的“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)；規(guī)模以上冶金企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，35%以上冶金企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭(zhēng)取創(chuàng)建3家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化冶金企業(yè)；指導(dǎo)機(jī)械等5行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)覆蓋率，督促達(dá)標(biāo)企業(yè)開(kāi)展升級(jí)提質(zhì)行動(dòng)，完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)2402家（其中規(guī)模以上企業(yè)546家，小微企業(yè)1856家）。各市、縣都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，分解下達(dá)達(dá)標(biāo)任務(wù)、落實(shí)擬達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，明確企業(yè)、組織單位和考評(píng)機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)，形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。要將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與行政許可、“三同時(shí)”審批、監(jiān)察執(zhí)法、誠(chéng)信管理、隱患排查、事故調(diào)查等工作結(jié)合起來(lái)，落實(shí)激勵(lì)約束措施，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)的積極性和主動(dòng)性。要嚴(yán)把創(chuàng)建關(guān)、評(píng)審關(guān)、達(dá)標(biāo)關(guān)、執(zhí)法關(guān)，全面提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要將規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率、全部企業(yè)達(dá)標(biāo)率、達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)企業(yè)違法和事故情況作為安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，省安委會(huì)每季度對(duì)各市完成進(jìn)度在全省進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)完成不力的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　7.全面實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理。嚴(yán)格落實(shí)《河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)誠(chéng)信管理覆蓋面，全面完成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、公示和分級(jí)管理工作。完成機(jī)械、紡織、煙草、輕工、商貿(mào)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、公示和分級(jí)管理工作。研究制定《企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行寬松、評(píng)定程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信納入河北省信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，建立和完善各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)的橫向和縱向溝通制度，定期通報(bào)行政執(zhí)法處罰、非法違法行為、安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患等情況，及時(shí)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)多部門(mén)激勵(lì)和限制措施，形成齊抓共管良好工作機(jī)制。公安、交通、住建、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門(mén)要全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理工作。
　　8.扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。制定《河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》，建立健全隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制、整改機(jī)制、記錄機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。組織省各行業(yè)主管部門(mén)制定其主管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系。在交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、教育、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理體系。大力推進(jìn)企業(yè)建立隱患排查治理體系，推行“隱患排查清單”管理，做到企業(yè)隱患排查治理責(zé)任、清單、臺(tái)賬、公示、培訓(xùn)、執(zhí)行、獎(jiǎng)懲等“七到位”，推動(dòng)企業(yè)隱患排查治理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和全員化。全面提升隱患排查治理體系建設(shè)質(zhì)量，開(kāi)展隱患排查治理體系百分縣和百分企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并與考核和誠(chéng)信等級(jí)掛鉤，定期通報(bào)績(jī)效考核排名。進(jìn)一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高系統(tǒng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，使政府監(jiān)管部門(mén)能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)依規(guī)自主開(kāi)展隱患排查治理的情況。定期通報(bào)隱患排查治理體系考核結(jié)果，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，確保隱患排查治理工作質(zhì)量。繼續(xù)在企事業(yè)單位深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“雙想”活動(dòng)，強(qiáng)化“雙想”意識(shí)，建立“雙想”規(guī)范，確保取得實(shí)效。
　　三、持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大生產(chǎn)安全事故
　　9.加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步鞏固深化煤礦整合重組成果，2016年全省再關(guān)閉整合或?qū)崿F(xiàn)實(shí)質(zhì)停產(chǎn)小煤礦數(shù)量70處以上。以“雙七條規(guī)定”落實(shí)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管，打基礎(chǔ)、固根本，嚴(yán)格煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。嚴(yán)格在建、技改、整合礦井的依法監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)行為引發(fā)事故。不斷提升煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化水平，增強(qiáng)煤礦安全保障能力。持續(xù)開(kāi)展煤礦隱患排查治理，對(duì)煤礦瓦斯、水、火等重大災(zāi)害因素，制定并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)排查治理措施。有效遏制重特大煤礦事故，力爭(zhēng)不發(fā)生較大以上事故，繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，百萬(wàn)噸死亡率控制在0.3以下，創(chuàng)建一批“零違章、零事故、零傷亡”礦井。
　　10.加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作。在9個(gè)重點(diǎn)縣監(jiān)管信息平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管信息系統(tǒng)拓展到涉及非煤礦山的所有設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），依靠科技手段提高監(jiān)管效能，加強(qiáng)非煤礦山崗位技能安全培訓(xùn)，提高全省礦山“五化”水平。加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，加大對(duì)地下礦山采空區(qū)坍塌、中毒窒息、透水、墜罐跑車(chē)、露天礦山邊坡滑坡等事故隱患的排查治理力度。有效解決非重點(diǎn)崗位小事故頻發(fā)問(wèn)題，杜絕較大以上事故發(fā)生。
　　11.加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合治理工作。鞏固尾礦庫(kù)治理整頓成果，絕不放松對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，始終做到長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。切實(shí)用好非煤礦山綜合治理資金，全面完成200座尾礦庫(kù)的閉庫(kù)生態(tài)恢復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大綜合治理力度，全面實(shí)現(xiàn)“采、選、排”一體化。加強(qiáng)選礦廠(chǎng)（尾礦庫(kù)）安全監(jiān)管，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用效能。扎實(shí)做好春季解凍期、汛期、冬季冰凍期等重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作，做到不潰一壩、不死一人。
　　12.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。深刻吸取天津港“8.12”重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈安全整治行動(dòng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)以及港口企業(yè)，從建立責(zé)任體系、健全制度、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患排查治理、工藝、設(shè)備、安全投入等方面入手，全方位地進(jìn)行排查和整治，把家底摸清，認(rèn)真整改問(wèn)題，全面提升�；�行業(yè)的本質(zhì)安全水平。按照國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)外部安全防護(hù)距離核查工作。繼續(xù)開(kāi)展化工園區(qū)（化工集中區(qū)）安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)加大化工裝置自動(dòng)化控制改造力度，對(duì)已完成改造的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)復(fù)查，確保改造提升到位。以宣貫《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》為重點(diǎn)，加強(qiáng)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)�；�品登記工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
　　13.加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，督促企業(yè)認(rèn)真整改不足，全面提升安全生產(chǎn)條件�？傮w上把握“行業(yè)退出”的原則，從嚴(yán)管理，對(duì)經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，引導(dǎo)其依法退出或?qū)嵤┺D(zhuǎn)型。規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。深刻吸取寧晉“7.12”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，進(jìn)一步加大煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。
　　14.加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作。開(kāi)展外委施工隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，在規(guī)范冶金行業(yè)軋鋼系統(tǒng)檢維修作業(yè)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好煉鋼、煉鐵系統(tǒng)相關(guān)制度的修訂完善工作。改變事故統(tǒng)計(jì)考核工作機(jī)制，變事后考核為事前考核，引導(dǎo)企業(yè)做好隱患排查整治。推行以專(zhuān)業(yè)模塊為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性安全檢查，推行安全審計(jì)工作制度。全面推廣秦皇島美鋁公司經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)決遏制冶金行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭。
　　15.繼續(xù)深化油氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道專(zhuān)項(xiàng)整治。鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，組織開(kāi)展隱患排查治理工作“回頭看”，全面徹底整改消除隱患，嚴(yán)防“前清后占”現(xiàn)象發(fā)生。督促管道企業(yè)加大日常巡線(xiàn)和排查力度，及時(shí)制止違法占?jí)�、損壞管道設(shè)施等行為。加強(qiáng)油氣輸送管道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，建立定期商談、督導(dǎo)檢查、專(zhuān)項(xiàng)考核、定期通報(bào)等相關(guān)制度，逐步建立起油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理，防止出現(xiàn)新的占?jí)旱葐?wèn)題隱患。加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿�、�；�品輸送管道隱患整改工作，堅(jiān)決杜絕占?jí)�、私挖等行為�?dǎo)致的泄漏事故。
　　16.繼續(xù)深化道路交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治。狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品充裝灌裝源頭管理，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的管理和移動(dòng)危險(xiǎn)源運(yùn)輸過(guò)程的管控，確保100%危貨運(yùn)輸企業(yè)使用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，100%�；�運(yùn)輸車(chē)輛通網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、有效控制。大力整治各類(lèi)交通安全隱患，深化對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全誠(chéng)信等級(jí)考評(píng)，研究制定對(duì)“兩客一危”車(chē)輛交通安全源頭管理的有效措施，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和�；�品運(yùn)輸車(chē)、大中型客貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛及其駕駛?cè)说脑搭^管理，嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員、非法超限運(yùn)輸以及無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、肇事逃逸、假牌照、遮擋牌照等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。教育、交通、公安、安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好校車(chē)和接送學(xué)生車(chē)輛的安全管理工作。
　　17.繼續(xù)深化建筑施工專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域防坍塌、防高處墜落等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。推進(jìn)“文明工地”創(chuàng)建工作，提升企業(yè)管理和安全文明施工水平，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位勞務(wù)派遣工安全培訓(xùn)情況的檢查，督促用人單位落實(shí)安全培訓(xùn)要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范技能。
　　18.繼續(xù)深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)、敬老院、“三合一”場(chǎng)所及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)深化“四個(gè)能力”建設(shè)，推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位戶(hù)籍化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故。
　　19.繼續(xù)深化特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鞏固特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，重點(diǎn)抓好冷庫(kù)企業(yè)特種設(shè)備整治和燃?xì)獬溲b站管理，取締無(wú)照和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)。出臺(tái)《河北省電梯安全管理辦法》，建立完善老舊電梯報(bào)廢更新機(jī)制，簡(jiǎn)化住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用程序，保障老舊電梯更新、改造所需資金，確保電梯安全使用。
　　20.切實(shí)做好校園安全管理工作。扎實(shí)開(kāi)展以危險(xiǎn)校舍、破損圍墻、體育器材為重點(diǎn)的校園安全隱患排查活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患。建好中小學(xué)公共安全教育平臺(tái)，開(kāi)設(shè)安全教育課程，深化中小學(xué)生公共安全教育。在各類(lèi)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展交通安全和消防安全應(yīng)急演練、安全常識(shí)競(jìng)賽和“小手拉大手”活動(dòng)，培養(yǎng)自救互救意識(shí)和技能。
　　21.切實(shí)做好旅游行業(yè)安全管理工作。加強(qiáng)旅游安全預(yù)警提示，重點(diǎn)做好對(duì)旅行社的安全監(jiān)管，積極指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等旅游相關(guān)企業(yè)做好各項(xiàng)安全保障工作。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段組織開(kāi)展旅游安全檢查，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅行社安全用車(chē)、大型旅游節(jié)慶活動(dòng)、索道纜車(chē)、旅游餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂(lè)園、寺廟管理部門(mén)要針對(duì)旅游旺季安全特點(diǎn)，按照接待容量合理安排游覽活動(dòng)，制定應(yīng)急預(yù)案，合理疏導(dǎo)游客，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。
　　22.對(duì)石膏礦企業(yè)全面實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在對(duì)現(xiàn)有石膏礦已經(jīng)全部實(shí)施停產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決實(shí)施徹底關(guān)閉、全行業(yè)徹底退出。開(kāi)展石膏礦采空區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和采空區(qū)事故防范宣傳教育，確保不發(fā)生任何安全問(wèn)題。
　　23.全面排查整治渣土堆場(chǎng)安全隱患。深刻汲取深圳堆土場(chǎng)“12.20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、使用、維護(hù)、治理等環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)于職責(zé)不清的場(chǎng)地、部位，由各地政府明確牽頭或責(zé)任部門(mén)。對(duì)山區(qū)、礦區(qū)堆土（渣）場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、城區(qū)垃圾、渣土、工地基土傾倒場(chǎng)等進(jìn)行全面排查整治，逐一登記備案，逐一明確監(jiān)管責(zé)任。加大對(duì)非法亂堆亂放行為的打擊力度，徹底清除各類(lèi)安全隱患。
　　24.有效防范公共安全事件發(fā)生。加快健全公共安全體系，建立健全公共安全形勢(shì)分析研判制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，及時(shí)清除公共安全隱患，提高公共安全體系精細(xì)化水平，構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，做好城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、燃?xì)夤芫�(xiàn)、地下管廊、軌道交通、寄遞物流、商業(yè)促銷(xiāo)、節(jié)日游樂(lè)、“跨年夜”、極端天氣、交通擁堵、大型聚會(huì)、環(huán)境污染、食品衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故。
　　繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械、有限空間作業(yè)、涉爆粉塵、民爆物品、涉氨涉氯、電力、水利、氣象、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。各行業(yè)都要根據(jù)事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域、時(shí)段節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點(diǎn)，找準(zhǔn)、盯緊高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度、技術(shù)和管理措施，嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，并根據(jù)不同時(shí)段和季節(jié)特點(diǎn)部署開(kāi)展針對(duì)性、集中式治理。
　　四、進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
　　25.突出監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)安全事故情況，篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)（領(lǐng)域）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逐一建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)重要時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，特別要加強(qiáng)對(duì)礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、冶金建材、建筑施工、特種設(shè)備、油氣管線(xiàn)、城鎮(zhèn)燃?xì)�、民用爆炸物品、客運(yùn)及人員密集場(chǎng)所等的監(jiān)管執(zhí)法檢查，確保重要時(shí)期重點(diǎn)行業(yè)安全穩(wěn)定。突出監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、承諾制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、建筑企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況，以及各級(jí)政府及部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任等情況，開(kāi)展日常執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和綜合執(zhí)法檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　26.加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。建立各級(jí)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與配合的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。行業(yè)主管部門(mén)年初提出聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃，安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署。公安、交通運(yùn)輸、住建、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、教育、衛(wèi)生等部門(mén)每年至少牽頭組織1至2次聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。其他行業(yè)領(lǐng)域要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭”的原則，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。特別要加大對(duì)邊緣領(lǐng)域和交叉環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題，避免或減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。
　　27.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要按照法定職責(zé)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，通過(guò)暗查暗訪(fǎng)、約談曝光、專(zhuān)家會(huì)診、警示教育等方式督促整改。進(jìn)一步規(guī)范明確“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)檢查雙線(xiàn)檢查方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患實(shí)行清單式管理，確保整改到位。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為或重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法給予相應(yīng)行政處罰，采取必要的強(qiáng)制措施保障安全。要不斷延伸執(zhí)法深度，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，注重引導(dǎo)企業(yè)從制度上、管理上整改提高。放大執(zhí)法效果，大力開(kāi)展解剖式、觀(guān)摩式執(zhí)法，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行執(zhí)法情況通報(bào)或下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法意見(jiàn)書(shū)，督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。建立與隱患排查治理體系相一致的執(zhí)法檢查制度和事故隱患排查治理掛牌督辦制度，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化預(yù)防控制措施落實(shí)。自2016年起，實(shí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。
　　28.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必其果，依法依規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。要健全監(jiān)管執(zhí)法制度，進(jìn)一步明確監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)思想、工作思路、工作程序及方法、步驟，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》，加大隨機(jī)抽查工作力度，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過(guò)程痕跡記錄制度，做到責(zé)任可追溯。按規(guī)定及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息。要建立行政執(zhí)法審議評(píng)估制度，按規(guī)定對(duì)重大案件的辦理、執(zhí)法程序及自由裁量權(quán)等進(jìn)行審議，對(duì)執(zhí)法效果進(jìn)行評(píng)估。
　　29.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立與司法機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的執(zhí)法協(xié)作，將涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)非法違法案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。制定出臺(tái)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)打非治違長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》，嚴(yán)厲查處和打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法犯罪行為。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在辦理行政執(zhí)法案件過(guò)程中，對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，著力構(gòu)建“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。
　　五、強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管，切實(shí)保障從業(yè)人員健康權(quán)益
　　30.加快構(gòu)建職業(yè)病防治責(zé)任體系。制定出臺(tái)《河北省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及分工規(guī)定》，明確各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，將職業(yè)病防治工作與總體工作統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核；繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生誠(chéng)信管理，嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化中的職業(yè)衛(wèi)生要素，深入開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生隱患排查，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)。
　　31.創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式。將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，開(kāi)拓職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)管監(jiān)察模式。建立省、市、縣三級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全職業(yè)衛(wèi)生信息定期通報(bào)、重大職業(yè)病危害處置、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)預(yù)警和多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣管理，嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。
　　32.深化職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理。利用兩年時(shí)間，在全省開(kāi)展陶瓷、耐火材料行業(yè)粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理。各地還要選擇危害嚴(yán)重的、有代表性的、易發(fā)生群體性事件或已產(chǎn)生職業(yè)病的1-2個(gè)行業(yè)，開(kāi)展年度或階段性治理。繼續(xù)深入開(kāi)展危害告知和警示標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理，解決企業(yè)危害告知不規(guī)范、不全面、應(yīng)告不告，以及警示標(biāo)識(shí)數(shù)量不足、設(shè)置不醒目、規(guī)格不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。
　　33.強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基層基礎(chǔ)工作。開(kāi)展職業(yè)病危害防治評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估地方政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況。組織開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)復(fù)核，對(duì)企業(yè)是否如實(shí)申報(bào)、及時(shí)變更以及檢測(cè)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面復(fù)查核實(shí)。加大職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理力度，組織開(kāi)展案卷評(píng)查。扎實(shí)做好工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)分析工作，確保企業(yè)全部覆蓋、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、問(wèn)題分析準(zhǔn)確。繼續(xù)做好職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，督促企業(yè)每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害檢測(cè)，危害嚴(yán)重的企業(yè)每三年至少進(jìn)行一次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“兩個(gè)檔案”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范文件檔案和數(shù)據(jù)資料管理。繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)、事故查處和執(zhí)法監(jiān)察等工作力度，確保不發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。
　　六、著力加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，努力提升事故處置能力和水平
　　34.完成省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作。繼續(xù)做好指揮中心（救援訓(xùn)練基地）各項(xiàng)后續(xù)工程建設(shè)，確保2016年投入運(yùn)行。加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮中心自身建設(shè)，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大培訓(xùn)力度，提高履職能力。
　　35.強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練。嚴(yán)格預(yù)案管理，加強(qiáng)預(yù)案修訂工作，強(qiáng)化政企預(yù)案銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性。繼續(xù)推廣企業(yè)一線(xiàn)班組“崗位應(yīng)急措施卡片化”工作。繼續(xù)開(kāi)展全省“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練和比武活動(dòng)，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升應(yīng)急能力。督促企業(yè)大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，提高事故初期處置能力和崗位職工應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。組織開(kāi)展以�；�企業(yè)重大危險(xiǎn)源發(fā)生爆炸、燃燒、中毒為主要內(nèi)容的情景構(gòu)建演練，提高各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
　　36.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)全省非煤礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收。發(fā)揮省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（救援訓(xùn)練基地）作用，強(qiáng)化4個(gè)省級(jí)基地和20支省級(jí)重點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)和其他專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類(lèi)應(yīng)急救援資源，加大督導(dǎo)幫扶力度，確保整合后救護(hù)隊(duì)水平不降低、不滑坡，滿(mǎn)足應(yīng)急救援工作需要。研究推廣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化建設(shè)工作。
　　37.完善危化企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在全省選擇13家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制流程化建設(shè)試點(diǎn)工作，建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，加強(qiáng)各級(jí)干部應(yīng)急指揮能力建設(shè)，加強(qiáng)媒體合作，推動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程化、模板化、實(shí)用化，切實(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
　　38.做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。在已創(chuàng)建13家應(yīng)急管理規(guī)范化試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，全省再確定200家高危行業(yè)企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急管理規(guī)范化創(chuàng)建工作。采取明查暗訪(fǎng)、市際互查等方式，以礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、長(zhǎng)輸管線(xiàn)等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急管理督導(dǎo)執(zhí)法檢查。大力開(kāi)展應(yīng)急教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。
　　39.加大重大危險(xiǎn)源管理力度。按照《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求，繼續(xù)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作，突出屬地監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和備案工作，增加備案過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)抽查比例和檢查頻次，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要參與備案全過(guò)程。對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、建檔、評(píng)估、分級(jí)、備案等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，制定工業(yè)管道、長(zhǎng)輸管線(xiàn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
　　七、認(rèn)真抓好宣教培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)
　　40.下大力做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持把培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，做到全方位、立體化、高質(zhì)量。完善安全培訓(xùn)制度體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、題庫(kù)建設(shè)，制定出臺(tái)安全培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)三級(jí)安全培訓(xùn)教育工作指南，組織制定全省安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則。組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全培訓(xùn)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)外委施工隊(duì)伍、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理，督促用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范技能。加快建設(shè)特種作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行“不實(shí)訓(xùn)、不發(fā)證”；加強(qiáng)安全培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)、理論考點(diǎn)和實(shí)操考點(diǎn)建設(shè)，完善網(wǎng)上考試系統(tǒng)，真正做到真考試、考真人、考真本事，以考促培，以考促學(xué)，盡快建成基本滿(mǎn)足企業(yè)和社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)。組織省安委會(huì)成員單位主管處室負(fù)責(zé)人和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班；繼續(xù)舉辦“周末大講堂”，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；督促各市集中組織主管安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法人員培訓(xùn)班。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)全面推進(jìn)三級(jí)安全培訓(xùn)教育和全員安全培訓(xùn)工作，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格，做到100%持證上崗。組織召開(kāi)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全員安全培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
　　41.建立警示教育長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和深化近年來(lái)安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)成果，形成警示教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)。省級(jí)重點(diǎn)抓好全省企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育，市、縣要重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理人員和本級(jí)安委會(huì)成員單位全員警示教育，企業(yè)要做好本單位全員警示教育。在組織現(xiàn)場(chǎng)集中宣講的同時(shí)，采取網(wǎng)絡(luò)教育、視頻直播、案例解剖等方式擴(kuò)大教育受眾面，提高教育效果。
　　42.繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體宣傳作用。加強(qiáng)與各級(jí)新聞媒體聯(lián)系，借助傳統(tǒng)媒體力量進(jìn)行廣泛宣傳教育。在報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)刊，刊登、播發(fā)安全生產(chǎn)工作部署、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、法規(guī)常識(shí)、案例分析等內(nèi)容。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，制作播出電視、廣播公益廣告；利用公交車(chē)載電視、戶(hù)外電子屏、社區(qū)（鄉(xiāng)村）宣傳欄、廣播站等進(jìn)行公益宣傳。充分發(fā)揮《河北安全生產(chǎn)》雜志的安全生產(chǎn)教科書(shū)、工具書(shū)、宣傳主陣地作用，辦好、用好雜志，服務(wù)基層、貼近生活，傳遞安全聲音，抨擊違法行為；擴(kuò)大雜志發(fā)行覆蓋面，做到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、安委會(huì)成員單位全覆蓋，高危行業(yè)企業(yè)到班組，一般行業(yè)到車(chē)間，小微企業(yè)到單位。
　　43.加大運(yùn)用新媒體宣傳力度。在新浪網(wǎng)、騰迅網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站開(kāi)辦各級(jí)安全生產(chǎn)政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，傳播安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)，提高宣傳效率，增強(qiáng)宣傳效果。建立各級(jí)安全生產(chǎn)微信群、行業(yè)管理微信群，邀請(qǐng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員加入微信群，實(shí)時(shí)宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)政策、工作要求，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。辦好各級(jí)安全生產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)調(diào)整、更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，提升可讀性、新聞性、權(quán)威性，增加閱讀量，擴(kuò)大宣傳面。
　　44.廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)�、安全生產(chǎn)“燕趙行”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強(qiáng)效果。繼續(xù)組織開(kāi)展以“安康杯”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)競(jìng)賽與全民答題活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)針對(duì)性。將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全省“七五”普法規(guī)劃內(nèi)容，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公民安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)、政策舉措和知識(shí)技能。開(kāi)展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)志愿服務(wù)常態(tài)化。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要繼續(xù)廣泛開(kāi)展“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。編寫(xiě)出版、廣泛發(fā)放《公民安全知識(shí)手冊(cè)》，提升全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。
　　45.大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，標(biāo)桿帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型、不同層次企業(yè)“全覆蓋”。年內(nèi)省級(jí)示范企業(yè)（單位）達(dá)到100家，市級(jí)示范企業(yè)（單位）達(dá)到300家，縣級(jí)示范企業(yè)（單位）達(dá)到1000家。逐步將學(xué)校、醫(yī)院、公園、車(chē)站、景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)等單位納入進(jìn)來(lái)，豐富安全文化的載體，拓寬安全文化的受眾面。組織各市開(kāi)展安全文化互查和觀(guān)摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展“安全文化專(zhuān)家進(jìn)千企”活動(dòng)，讓安全文化專(zhuān)家全程參與指導(dǎo)和幫建，切實(shí)提升示范企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量。
　　46.強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，剖析重大典型事故案例，通報(bào)重大事故及調(diào)查處理結(jié)果。適時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要決策部署、法律法規(guī)和政策措施、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理情況、社會(huì)關(guān)切的安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與輿情監(jiān)控，建立輿情監(jiān)控制度，開(kāi)展輿論監(jiān)測(cè)工作，提高重大事項(xiàng)輿情應(yīng)對(duì)能力和正面宣傳能力，把握社會(huì)輿論導(dǎo)向，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量。
　　47.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教隊(duì)伍建設(shè)。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門(mén)要設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員；各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主辦科室與人員。加快安全生產(chǎn)宣傳教育五支隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立新聞發(fā)言人、理論專(zhuān)家、通訊員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、監(jiān)督員，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。充實(shí)《河北安全生產(chǎn)》雜志駐各市工作站隊(duì)伍，擴(kuò)大通訊員數(shù)量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建好用好基層宣傳、專(zhuān)家服務(wù)、文藝演出“三支隊(duì)伍”；加大招募力度，力爭(zhēng)年內(nèi)志愿者人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人以上。推廣應(yīng)用“安全生產(chǎn)志愿者管理軟件”，提升管理水平，增強(qiáng)志愿服務(wù)的精準(zhǔn)性。聯(lián)合省文明辦、省教育廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)開(kāi)展優(yōu)秀安全生產(chǎn)志愿者、安全生產(chǎn)志愿服務(wù)先進(jìn)單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。
　　八、用好改革和科技兩個(gè)手段，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管工作效能
　　48.改革創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。深化行政審批制度改革，做好“放、管、服”各項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改變“發(fā)證”式的單一監(jiān)管方式，改革“三同時(shí)”、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)與安全條件評(píng)價(jià)“二合一”等工作，嚴(yán)把事前準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步建立起“依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、政令暢通、監(jiān)管有力”的新模式。厘清相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，調(diào)整理順監(jiān)管執(zhí)法體制，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管。
　　49.抓好“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”綜合平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等技術(shù)手段，建設(shè)全省統(tǒng)一規(guī)范的安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力行政審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查、誠(chéng)信管理、標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、統(tǒng)計(jì)分析等工作。按照“一級(jí)建設(shè)、多級(jí)使用”的原則，邊建設(shè)、邊培訓(xùn)，引導(dǎo)市、縣安監(jiān)部門(mén)接入平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管效能的革命性提升。
　　50.做好京津冀協(xié)同發(fā)展中的安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)做好“對(duì)標(biāo)北京”工作，建立經(jīng)常化的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與京津兩市安全生產(chǎn)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，互相學(xué)習(xí)、互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。圍繞安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合三地各自特點(diǎn)，廣泛吸收各方意見(jiàn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作協(xié)同，研究制定《推進(jìn)京津冀安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。以京津冀三省市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局共同簽署的“京津冀百項(xiàng)安全生產(chǎn)地標(biāo)協(xié)同合作框架協(xié)議”為指導(dǎo)，擬用三年時(shí)間完成相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，形成覆蓋全省所有重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　51.強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐能力。堅(jiān)持把科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新作為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的不竭動(dòng)力，加快安全生產(chǎn)科技保障能力建設(shè)，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，全面構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好科技支撐作用，為各級(jí)政府依法監(jiān)管提供依據(jù)和保障。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)科技資源、集中優(yōu)秀人才、集中時(shí)間、集中資金，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)研究，充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度作用，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝，依靠科技力量提高企業(yè)安全管理能力，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。
　　52.開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，在高危重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)中開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，運(yùn)用行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率以及預(yù)防費(fèi)用機(jī)制，引導(dǎo)各方主動(dòng)強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，形成安全保障合力。積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，探索建立立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、各方共贏的保險(xiǎn)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下釋放企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押資金活力，降低企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)程度和事故成本，提高我省應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全突發(fā)事件的保障能力，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。
　　九、科學(xué)編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用
　　53.依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地各有關(guān)部門(mén)要全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)、省十二屆人大四次會(huì)議精神，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定編制安全規(guī)劃的職責(zé)，在制定地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十三個(gè)”五年規(guī)劃時(shí)編制“安全生產(chǎn)”專(zhuān)篇，站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局高度統(tǒng)一部署安全生產(chǎn)工作。要將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃列入各級(jí)政府的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真編制并由本級(jí)政府發(fā)布實(shí)施，做到與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃一起部署、一起推進(jìn)、一起檢查、一起考核。各級(jí)發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)（規(guī)劃）、工信、科技、金融等部門(mén)，要將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃中相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、信貸、財(cái)政、保險(xiǎn)、科技等政策舉措，納入本地本部門(mén)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依法履行部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。
　　54.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，積極了解有關(guān)政策導(dǎo)向，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，組建“十三五”規(guī)劃咨詢(xún)專(zhuān)家組，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題研究，廣泛征求規(guī)劃草案的意見(jiàn)和建議，全面總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作，系統(tǒng)分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以2020年安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)為總目標(biāo)，科學(xué)確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，研究提出與國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃相接軌的約束性目標(biāo)指標(biāo)，做到目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)量化、路徑清晰、措施有力，具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要加強(qiáng)各級(jí)政府之間、部門(mén)之間、地區(qū)之間、政府與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)配合，調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和工作合力。安全生產(chǎn)規(guī)劃既要做好與本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級(jí)規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的合理銜接。
　　55.實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)保障工程。各地要將安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、企業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援及各類(lèi)園區(qū)救援能力提升項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和全民安全素質(zhì)提升體系建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全水平提升項(xiàng)目建設(shè)、壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能和部分企業(yè)搬遷提升改造安全保障項(xiàng)目建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)（倉(cāng)儲(chǔ)）安全環(huán)保搬遷項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目工程納入地方規(guī)劃《綱要》中政府投資范圍和公共財(cái)政支出優(yōu)先領(lǐng)域，將有利于安全生產(chǎn)的重大經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策納入政府重點(diǎn)支持領(lǐng)域，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
　　56.做好規(guī)劃實(shí)施和考核工作。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，細(xì)化重點(diǎn)工作措施，明確進(jìn)度目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目按期啟動(dòng)。要加大規(guī)劃考核力度，將億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率（產(chǎn)煤區(qū)）等指標(biāo)納入地方規(guī)劃《綱要》指標(biāo)體系和黨政干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核體系，落實(shí)市、縣兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投資到位、措施到位、監(jiān)管到位，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃的科學(xué)性、引領(lǐng)性和約束力。
　　十、注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力
　　57.持續(xù)推進(jìn)縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。按照“分類(lèi)實(shí)施、分步推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)、全面規(guī)范”的工作思路，到2016年年底前，在全省各縣（市、區(qū)）級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全面完成“三級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，各縣域安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系健全，各項(xiàng)安全監(jiān)管制度完善并規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率明顯提升。
　　58.認(rèn)真做好事故調(diào)查工作。按照習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)事故處理要體現(xiàn)重，不能輕易放過(guò)，讓大家有震動(dòng)、有震懾”的指示以及“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查處每一起事故，調(diào)查結(jié)果經(jīng)得起歷史和社會(huì)檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦和跟蹤督辦制度，堅(jiān)持較大事故實(shí)時(shí)掛牌督辦，一般事故月中、月末適時(shí)跟蹤督辦；省安委會(huì)隨機(jī)抽查事故調(diào)查報(bào)告并評(píng)估，評(píng)估結(jié)果列入對(duì)相關(guān)市的考核；省級(jí)要對(duì)所有較大事故逐起分析、調(diào)度，重點(diǎn)解剖標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)事故原因和問(wèn)責(zé)情況；對(duì)性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型較大事故，實(shí)行提級(jí)調(diào)查。認(rèn)真執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)持有報(bào)必查，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)事故行為。加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)事故單位不履行事故行政處罰決定的，列入河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并在省級(jí)主流媒體公布，依法實(shí)施懲戒約束，及時(shí)調(diào)整誠(chéng)信等級(jí)。進(jìn)一步完善事故調(diào)查處理制度，規(guī)范程序和內(nèi)容，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)事故調(diào)查工作的文件。
　　59.繼續(xù)整頓中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)。鞏固安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理成果，整治中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)日常管理，確保整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。培育和發(fā)展安全生產(chǎn)綜合性中介機(jī)構(gòu)，大力支持社會(huì)力量成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所。積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《依靠專(zhuān)家查隱患促整改工作制度》，抓緊補(bǔ)充完善各級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)�，落�?shí)專(zhuān)家管理制度，切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)家在安全生產(chǎn)工作中的作用；督促各級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性和有效性。
　　60.持續(xù)深化聯(lián)系基層工作。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論活動(dòng)成果，繼續(xù)落實(shí)安監(jiān)干部聯(lián)系基層工作制度。省安監(jiān)局抓好直接聯(lián)系的53個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣，創(chuàng)建“零死亡”示范縣，著力推進(jìn)縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，注重從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全省，抓住重點(diǎn)縣，帶動(dòng)一般縣。聯(lián)系點(diǎn)要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠(chǎng)礦，培樹(shù)一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū)，并帶動(dòng)全省各級(jí)各部門(mén)和各單位安全生產(chǎn)工作水平的提升。
　　61.全面加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。鞏固基層執(zhí)法能力建設(shè)成果，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，為基層監(jiān)管部門(mén)做好監(jiān)管執(zhí)法工作提供資金保障。采取多種形式，加強(qiáng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支堅(jiān)守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。