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高層民用建筑消防安全管理規(guī)定
中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令
第5號(hào)
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2020年12月28日應(yīng)急管理部第39次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布
部 長(zhǎng) 黃 明
2021年6月21日
高層民用建筑消防安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理
，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害第二條 本規(guī)定適用于已經(jīng)建成且依法投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）的消防安全管理
第三條 高層民用建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針
建筑高度超過(guò)100米的高層民用建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理
第二章 消防安全職責(zé)
第四條 高層民用建筑的業(yè)主、使用人是高層民用建筑消防安全責(zé)任主體
，對(duì)高層民用建筑的消防安全負(fù)責(zé)。高層民用建筑的業(yè)主、使用人是單位的高層民用建筑的業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)消防服務(wù)單位）提供消防安全服務(wù)
第五條 同一高層民用建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人的
同一高層民用建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主
第六條 高層民用建筑以承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)
實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)
第七條 高層公共建筑的業(yè)主單位
（一）遵守消防法律法規(guī)，建立和落實(shí)消防安全管理制度
（二）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員
（三）組織開(kāi)展防火巡查、檢查
（四）確保疏散通道、安全出口
（五）對(duì)建筑消防設(shè)施、器材定期進(jìn)行檢驗(yàn)
（六）組織消防宣傳教育培訓(xùn)
（七）按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)
委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)
第八條 高層公共建筑的業(yè)主
高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理職責(zé)：
（一）擬訂年度消防工作計(jì)劃
，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；（二）組織開(kāi)展防火檢查
、巡查和火災(zāi)隱患整改工作；（三）組織實(shí)施對(duì)建筑共用消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)
；（四）管理專(zhuān)職消防隊(duì)
、志愿消防隊(duì)（微型消防站）等消防組織；（五）組織開(kāi)展消防安全的宣傳教育和培訓(xùn)
；（六）組織編制滅火和應(yīng)急疏散綜合預(yù)案并開(kāi)展演練
。高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。對(duì)建筑高度超過(guò)100米的高層公共建筑
第九條 高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
（一）遵守住宅小區(qū)防火安全公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項(xiàng)
（二）按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)載明的用途使用建筑
（三）配合消防服務(wù)單位做好消防安全工作；
（四）按照法律規(guī)定承擔(dān)消防服務(wù)費(fèi)用以及建筑消防設(shè)施維修
（五）維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施
（六）法律
第十條 接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全職責(zé)：
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任
（二）明確具體部門(mén)或者人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作
（三）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施
（四）組織開(kāi)展防火巡查、檢查
，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（五）保障疏散通道、安全出口
、消防車(chē)通道暢通，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等違規(guī)行為予以制止；制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理；（六）督促業(yè)主
、使用人履行消防安全義務(wù)；（七）定期向所在住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全情況
，提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)；（八）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育；
（九）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案
，并定期組織演練；（十）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責(zé)
。第十一條 消防救援機(jī)構(gòu)和其他負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)依法對(duì)高層民用建筑進(jìn)行消防監(jiān)督檢查
，督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位等落實(shí)消防安全責(zé)任；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高層民用建筑消防安全法律
、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好高層民用建筑消防安全宣傳教育工作。第十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織制定防火安全公約
第十三條 供水
、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位依法對(duì)高層民用建筑內(nèi)由其管理的設(shè)施設(shè)備消防安全負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。第三章 消防安全管理
第十四條 高層民用建筑施工期間
，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。施工期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防范措施，配置消防器材，指定專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，采取防火分隔措施，不得影響其他區(qū)域的人員安全疏散和建筑消防設(shè)施的正常使用。高層民用建筑的業(yè)主、使用人不得擅自變更建筑使用功能
、改變防火防煙分區(qū)，不得違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用易燃、可燃裝修裝飾材料。第十五條 高層民用建筑的業(yè)主
、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，配備消防器材，并在建筑主入口和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法持證上崗，嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定高層公共建筑內(nèi)的商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所不得在營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工
高層公共建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定禁火禁煙區(qū)域
第十六條 高層民用建筑內(nèi)電器設(shè)備的安裝使用及其線路敷設(shè)
高層民用建筑業(yè)主
第十七條 高層民用建筑內(nèi)燃?xì)庥镁叩陌惭b使用及其管路敷設(shè)
、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。禁止違反燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)備和用具。高層民用建筑使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式。禁止在高層民用建筑地下部分使用液化石油氣
。第十八條 禁止在高層民用建筑內(nèi)違反國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)
、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)甲、乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性物品。第十九條 設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應(yīng)當(dāng)在主入口及周邊相關(guān)顯著位置
，設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識(shí)，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對(duì)高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損禁止使用易燃
第二十條 高層民用建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應(yīng)當(dāng)在每層樓板處進(jìn)行防火封堵
禁止占用電纜井
第二十一條 高層民用建筑的戶(hù)外廣告牌、外裝飾不得采用易燃
禁止在高層民用建筑外窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
建筑高度超過(guò)50米的高層民用建筑外墻上設(shè)置的裝飾
第二十二條 禁止在消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置構(gòu)筑物
禁止在消防車(chē)通道上方
第二十三條 高層公共建筑內(nèi)餐飲場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)廚房灶具和排油煙罩設(shè)施進(jìn)行清洗
高層住宅建筑的公共排油煙管道應(yīng)當(dāng)定期檢查
第二十四條 除為滿(mǎn)足高層民用建筑的使用功能所設(shè)置的自用物品暫存庫(kù)房
高層民用建筑的附屬庫(kù)房應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火分隔措施
第二十五條 高層民用建筑內(nèi)的鍋爐房、變配電室
第二十六條 高層民用建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)由其管理單位實(shí)行24小時(shí)值班制度
消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)
消防控制室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保存高層民用建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖及控制邏輯關(guān)系說(shuō)明
第二十七條 高層公共建筑內(nèi)有關(guān)單位、高層住宅建筑所在社區(qū)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定建立的專(zhuān)職消防隊(duì)
第二十八條 高層民用建筑的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通
高層民用建筑的常閉式防火門(mén)應(yīng)當(dāng)保持常閉
禁止圈占、遮擋消火栓
第二十九條 高層民用建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，指示避難層（間）的位置
禁止占用高層民用建筑避難層（間）和避難走道或者堆放雜物
第三十條 高層公共建筑的業(yè)主
高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域的顯著位置擺放滅火器材，有條件的配置自救呼吸器
鼓勵(lì)高層住宅建筑的居民家庭制定火災(zāi)疏散逃生計(jì)劃
，并配置必要的滅火和逃生疏散器材。第三十一條 高層民用建筑的消防車(chē)通道
、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、滅火救援窗、滅火救援破拆口、消防車(chē)取水口、室外消火栓、消防水泵接合器、常閉式防火門(mén)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示性、警示性標(biāo)識(shí)。消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、防火卷簾下方還應(yīng)當(dāng)在地面標(biāo)識(shí)出禁止占用的區(qū)域范圍。消火栓箱高層民用建筑的消防設(shè)施配電柜電源開(kāi)關(guān)、消防設(shè)備用房?jī)?nèi)管道閥門(mén)等應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)開(kāi)
第三十二條 不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的高層民用建筑業(yè)主
因維修等需要停用建筑消防設(shè)施的
第三十三條 高層公共建筑消防設(shè)施的維修
、更新、改造的費(fèi)用，由業(yè)主、使用人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)，共有部分按照專(zhuān)有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。高層住宅建筑的消防設(shè)施日常運(yùn)行
、維護(hù)和維修、更新、改造費(fèi)用，由業(yè)主依照法律規(guī)定承擔(dān)；委托消防服務(wù)單位的，消防設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和檢測(cè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)服務(wù)或者消防技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。共用消防設(shè)施的維修、更新、改造費(fèi)用，可以依法從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金列支。第三十四條 高層民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查
，并填寫(xiě)巡查記錄。其中，高層公共建筑內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行白天和夜間防火巡查，高層住宅建筑和高層公共建筑內(nèi)的其他場(chǎng)所可以結(jié)合實(shí)際確定防火巡查的頻次。防火巡查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）用火
、用電、用氣有無(wú)違章情況；（二）安全出口
、疏散通道、消防車(chē)通道暢通情況；（三）消防設(shè)施
、器材完好情況，常閉式防火門(mén)關(guān)閉情況；（四）消防安全重點(diǎn)部位人員在崗在位等情況
第三十五條 高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)每月至少開(kāi)展一次防火檢查
防火檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）安全出口和疏散設(shè)施情況
；（二）消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地和消防水源情況
；（三）滅火器材配置及有效情況
；（四）用火、用電
、用氣和危險(xiǎn)品管理制度落實(shí)情況；（五）消防控制室值班和消防設(shè)施運(yùn)行情況；
（六）人員教育培訓(xùn)情況
；（七）重點(diǎn)部位管理情況
；（八）火災(zāi)隱患整改以及防范措施的落實(shí)等情況。
第三十六條 對(duì)防火巡查
、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，高層民用建筑的業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患
，應(yīng)當(dāng)明確整改責(zé)任、期限，落實(shí)整改措施，整改期間應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止使用危險(xiǎn)部位。第三十七條 禁止在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道
、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中存放和充電的場(chǎng)所。電動(dòng)自行車(chē)存放
、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)存放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材
第三十八條 鼓勵(lì)高層民用建筑推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對(duì)電氣、燃?xì)庀腊踩拖涝O(shè)施運(yùn)行等進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警
未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅建筑
第三十九條 高層民用建筑的業(yè)主
第四十條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)高層公共建筑的業(yè)主
第四章 消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案
第四十一條 高層公共建筑內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)每半年至少對(duì)員工開(kāi)展一次消防安全教育培訓(xùn)
高層公共建筑內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)
，并對(duì)消防安全管理人員、消防控制室值班人員和操作人員、電工、保安員等重點(diǎn)崗位人員組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)居住人員進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)
，進(jìn)行一次疏散演練。第四十二條 高層民用建筑應(yīng)當(dāng)在每層的顯著位置張貼安全疏散示意圖
，公共區(qū)域電子顯示屏應(yīng)當(dāng)播放消防安全提示和消防安全知識(shí)。高層公共建筑除遵守本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在首層顯著位置提示公眾注意火災(zāi)危險(xiǎn)
，以及安全出口高層住宅小區(qū)除遵守本條第一款規(guī)定外
第四十三條 高層民用建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合場(chǎng)所特點(diǎn)
規(guī)模較大或者功能業(yè)態(tài)復(fù)雜，且有兩個(gè)及以上業(yè)主
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
第四十四條 高層民用建筑的業(yè)主、使用人
高層民用建筑應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練
演練前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)告知演練范圍內(nèi)的人員并進(jìn)行公告
第四十五條 高層公共建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照樓層、區(qū)域確定疏散引導(dǎo)員,負(fù)責(zé)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)組織
第四十六條 火災(zāi)發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119電話(huà)報(bào)警
火災(zāi)發(fā)生后
火災(zāi)撲滅后
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本規(guī)定
（一）在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊
（二）高層民用建筑設(shè)置的戶(hù)外廣告牌
（三）未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識(shí)，或者未及時(shí)修復(fù)破損
、開(kāi)裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的（四）未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的
（五）未按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織的
（六）因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告
（七）在高層民用建筑的公共門(mén)廳、疏散走道
第四十八條 違反本規(guī)定的其他消防安全違法行為
